<EM>86/2025 </EM>86 86/2025Was tut der Kanton Zürich gegen das Phänomen der chemischen Unterwerfung von Opfern?Anfrage8058a17de3694c8980d83e2e87e1bcc6Direktion der Justiz und des InnernJI2025-03-24T00:00:00.0002025-03-25T00:00:00.00024.03.2025Regierungsrat2025-03-24T00:00:00.0002025-03-25T00:00:00.00024.03.2025AbgeschlossenErledigt2025-06-11T00:00:00.0002025-06-12T00:00:00.00011.06.2025AbgeschlossenErledigtAbou Shoak MandyAbou ShoakMandyErstunterzeichnerin / ErstunterzeichnerSPSPZürichErstuAbou ShoakMandytrueLetnansky LisaLetnanskyLisaMitunterzeichnerin / MitunterzeichnerALALZürichMitunLetnanskyLisatrueRigoni SilviaRigoniSilviaMitunterzeichnerin / MitunterzeichnerGrüneGrüneZürichMitunRigoniSilviatrueGrossen-Aerni AndreaGrossen-AerniAndreaMitunterzeichnerin / MitunterzeichnerEVPEVPWetzikonMitunGrossen-AerniAndreatrueGisler AndreaGislerAndreaMitunterzeichnerin / MitunterzeichnerGLPGLPGossauMitunGislerAndreatrueVannaz JanineVannazJanineMitunterzeichnerin / MitunterzeichnerDie MitteDie MitteAeschMitunVannazJaninetrueRomero AngieRomeroAngieMitunterzeichnerin / MitunterzeichnerFDPFDPZürichMitunRomeroAngietrueBorer AnitaBorerAnitaMitunterzeichnerin / MitunterzeichnerSVPSVPUsterMitunBorerAnitatrueEingereichtEingereicht2025-03-24T00:00:00.0002025-03-25T00:00:00.00024.03.2025Anfrage 86/2025 Was tut der Kanton Zürich gegen das Phänomen der chemischen Unterwerfung von Opfern?Zürich, Wetzikon, Gossau, Aesch und Uster, 24. März 2025 KR-Nr. 86/2025 A N F R A G E von Mandy Abou Shoak (SP, Zürich), Lisa Letnansky (AL, Zürich), Silvia Rigoni (Grüne, Zürich), Andrea Grossen-Aerni (EVP, Wetzikon), Andrea Gisler (GLP, Gossau), Janine Vannaz (Die Mitte, Aesch), Angie Romero (FDP, Zürich) und Anita Borer (SVP, Uster) Betreffend Was tut der Kanton Zürich gegen das Phänomen der chemischen Unter- werfung von Opfern? Chemische Unterwerfung bezeichnet die Verabreichung von psychoaktiven Substanzen, um das Bewusstsein, die Entscheidungsfähigkeit oder die Wehrhaftigkeit einer Person zu beein- trächtigen. Dies geschieht oft heimlich mit dem Ziel, Kontrolle über das Opfer zu erlangen. Die Substanz wird in ein Getränk oder unter die Nahrung des Opfers gemischt. In der Praxis wird chemische Unterwerfung oft im Zusammenhang mit Sexualstraftaten verfolgt. Ein Prob- lem ist jedoch der Nachweis der Substanzen, da viele K.O.-Mittel schnell im Körper abgebaut werden. Vor allem im Gesundheitswesen ist es von hoher Wichtigkeit, dass das Personal Symptome und damit Hinweise auf eine allfällige chemische Unterwerfung erkennt. Dement- sprechend ist sowohl dem Gesundheitswesen als auch der Strafverfolgung eine hohe Be- deutung in der Bekämpfung von chemischer Unterwerfung beizumessen. Substanzen, die im Kontext von chemischer Unterwerfung verwendet werden, können oft nur mit teuren Metho- den (Haar- oder Urinproben) nachgewiesen werden. Die Fälle von chemischer Unterwerfung sind vielfältig: In Frankreich wurde Dominique Pelicot verurteilt, weil er seine Ehefrau Gisèle über Jahre hinweg mit Medikamenten betäubte und sie mehr als 50 Männern zur Vergewalti- gung zuführte. Ein 74-jähriger französischer Chirurg gestand, zwischen 1989 und 2014 fast 300 minderjährige Patienten während medizinischer Eingriffe betäubt und sexuell miss- braucht zu haben. Immer wieder wird bekannt oder vermutet, dass an Veranstaltungen K.O.- Tropfen (GHB) eingesetzt werden. Diese Fälle verdeutlichen die gravierenden Folgen des Missbrauchs von psychoaktiven Substanzen zur chemischen Unterwerfung und unterstrei- chen die Notwendigkeit von Präventionsmassnahmen, etwa in Schulen, Bars oder bei Veran- staltungen. Aus all diesen Gründen wird der Regierungsrat darum gebeten, folgende Fragen zu beant- worten: 1. Gibt es eine Übersicht mit Zahlen, Art der Delikte, Profile der Opfer und Täter, Anzahl der aufgeklärten Fälle bei chemischer Unterwerfung im Kanton Zürich? 2. Wie beurteilt der Regierungsrat das Phänomen? Was wurde bis anhin dagegen unter- nommen? Was gedenkt der Regierungsrat zu tun? 3. Gibt es spezialisierte bzw. qualifizierte Stellen im Gesundheitswesen, bei der Polizei, Rechtsmedizin und in der Opferberatung? Wenn nein, sind solche geplant? Wenn ja, wie werden sie qualifiziert? 4. Wer ordnet in welchen Fällen eine Untersuchung zum Nachweis chemischer Unterwer- fung an? In welchen Fällen und wie häufig wird die Technik von Haaranalysen einge- setzt? 5. Welche Präventionsangebote gibt es? Sind Angebote geplant oder gibt es vorbildliche Angebote in anderen Kantonen oder im Ausland, an denen sich der Kanton Zürich orien- tieren kann oder möchte? - 2 - 6. Welche Massnahmen erachtet der Regierungsrat als sinnvoll, um dem Phänomen zu be- gegnen und die Öffentlichkeit für das Thema zu sensibilisieren? Mandy Abou Shoak Lisa Letnansky Silvia Rigoni Andrea Grossen-Aerni Andrea Gisler Janine Vannaz Angie Romero Anita Borer 2025-03-24T00:00:00.0002025-03-25T00:00:00.00024.03.2025Antwort RegierungsratAntwort Regierungsrat2025-06-11T00:00:00.0002025-06-12T00:00:00.00011.06.2025Antwort RR 86/2025 Was tut der Kanton Zürich gegen das Phänomen der chemischen Unterwerfung von Opfern?Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 11. Juni 2025 615. Anfrage (Was tut der Kanton Zürich gegen das Phänomen der chemischen Unterwerfung von Opfern?) Kantonsrätin Mandy Abou Shoak, Zürich, und Mitunterzeichnende haben am 24. März 2025 folgende Anfrage eingereicht: Chemische Unterwerfung bezeichnet die Verabreichung von psycho- aktiven Substanzen, um das Bewusstsein, die Entscheidungsfähigkeit oder die Wehrhaftigkeit einer Person zu beeinträchtigen. Dies geschieht oft heimlich mit dem Ziel, Kontrolle über das Opfer zu erlangen. Die Substanz wird in ein Getränk oder unter die Nahrung des Opfers ge- mischt. In der Praxis wird chemische Unterwerfung oft im Zusammen- hang mit Sexualstraftaten verfolgt. Ein Problem ist jedoch der Nachweis der Substanzen, da viele K.O.-Mittel schnell im Körper abgebaut werden. Vor allem im Gesundheitswesen ist es von hoher Wichtigkeit, dass das Personal Symptome und damit Hinweise auf eine allfällige chemische Unterwerfung erkennt. Dementsprechend ist sowohl dem Gesundheits- wesen als auch der Strafverfolgung eine hohe Bedeutung in der Be- kämpfung von chemischer Unterwerfung beizumessen. Substanzen, die im Kontext von chemischer Unterwerfung verwendet werden, können oft nur mit teuren Methoden (Haar- oder Urinproben) nachgewiesen werden. Die Fälle von chemischer Unterwerfung sind vielfältig: In Frank- reich wurde Dominique Pelicot verurteilt, weil er seine Ehefrau Gisèle über Jahre hinweg mit Medikamenten betäubte und sie mehr als 50 Män- nern zur Vergewaltigung zuführte. Ein 74-jähriger französischer Chirurg gestand, zwischen 1989 und 2014 fast 300 minderjährige Patienten wäh- rend medizinischer Eingriffe betäubt und sexuell missbraucht zu haben. Immer wieder wird bekannt oder vermutet, dass an Veranstaltungen K.O.-Tropfen (GHB) eingesetzt werden. Diese Fälle verdeutlichen die gravierenden Folgen des Missbrauchs von psychoaktiven Substanzen zur chemischen Unterwerfung und unterstreichen die Notwendigkeit von Präventionsmassnahmen, etwa in Schulen, Bars oder bei Veranstal- tungen. KR-Nr. 86/2025 – 2 – Aus all diesen Gründen wird der Regierungsrat darum gebeten, fol- gende Fragen zu beantworten: 1. Gibt es eine Übersicht mit Zahlen, Art der Delikte, Profile der Opfer und Täter, Anzahl der aufgeklärten Fälle bei chemischer Unterwer- fung im Kanton Zürich? 2. Wie beurteilt der Regierungsrat das Phänomen? Was wurde bis an- hin dagegen unternommen? Was gedenkt der Regierungsrat zu tun? 3. Gibt es spezialisierte bzw. qualifizierte Stellen im Gesundheitswesen, bei der Polizei, Rechtsmedizin und in der Opferberatung? Wenn nein, sind solche geplant? Wenn ja, wie werden sie qualifiziert? 4. Wer ordnet in welchen Fällen eine Untersuchung zum Nachweis che- mischer Unterwerfung an? In welchen Fällen und wie häufig wird die Technik von Haaranalysen eingesetzt? 5. Welche Präventionsangebote gibt es? Sind Angebote geplant oder gibt es vorbildliche Angebote in anderen Kantonen oder im Ausland, an denen sich der Kanton Zürich orientieren kann oder möchte? 6. Welche Massnahmen erachtet der Regierungsrat als sinnvoll, um dem Phänomen zu begegnen und die Öffentlichkeit für das Thema zu sen- sibilisieren? Auf Antrag der Direktion der Justiz und des Innern b e s c h l i e s s t d e r R e g i e r u n g s r a t : I. Die Anfrage Mandy Abou Shoak, Zürich, und Mitunterzeichnende wird wie folgt beantwortet: Zu Frage 1: Die Kantonspolizei bildet Fälle mit chemischer Unterwerfung nicht gesondert ab. Auch bei der Staatsanwaltschaft werden entsprechende täterische Vorgehensweisen in der Regel als Vergewaltigung oder Schän- dung qualifiziert und unter diesen Titeln im System erfasst. Folglich liesse sich nur unter händischer Auswertung jedes einzelnen Falles he- rausfiltern, welche Fälle sich auf einen Sachverhalt im Zusammenhang mit chemischer Unterwerfung beziehen. Bei den Opferberatungsstellen werden Fälle von chemischer Unter- werfung ebenfalls nicht eigens gezählt oder als besondere Kategorie in die Opferhilfestatistik eingetragen, da es sich dabei nicht um eine eige- ne Delikt- oder Opferkategorie handelt, sondern um ein Tatmittel. Mehr- heitlich fallen diese Fälle, wenn sexuell motiviert, unter die Statistik- kategorie «Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität», insbe- sondere unter Art. 191 des Schweizerischen Strafgesetzbuches (SR 311.0), Missbrauch einer urteilsunfähigen oder zum Widerstand unfähigen – 3 – Person (früher: Schändung), und sind als solche in der Statistik enthal- ten, allerdings zusammen mit allen anderen Fällen, in denen ein Opfer zum Widerstand unfähig gemacht wurde. Zu Frage 2: Die Substanzen und Präparate, die im Rahmen einer chemischen Unterwerfung eingesetzt werden können, sind vielfältig und umfassen neben Alkohol auch andere psychoaktive Substanzen wie Benzodiaze- pine, Gammahydroxybutyrat (GHB), Gammabutyrolacton (GBL) – um- gangssprachlich oft als K.O.-Tropfen bezeichnet – sowie Ketamin und weitere. In der öffentlichen Wahrnehmung wird insbesondere die Rolle von Alkohol als potenzieller Vorbereiter zur Deliktausübung häufig unterschätzt. Für einige dieser Substanzen und Präparate bestehen regulatorisch vorsorgliche Massnahmen im Sinne einer Bezugskontrolle. Zugelassene Inverkehrbringer kontrollierter Substanzen unterstehen gesetzlichen Sorgfalts- bzw. Meldepflichten. So sind beispielsweise Apotheken im Falle eines Missbrauchsverdacht verpflichtet, entsprechende Arzneimit- tel nicht abzugeben und Rezeptfälschungen der Kantonalen Heilmittel- kontrolle zu melden. Diese bringt entsprechende Vorfälle konsequent bei der Polizei zur Anzeige. Bei illegal beschafften Substanzen, beim missbräuchlichen Einsatz medizinisch verordneter Arzneimittel oder bei der Verwendung legal verfügbarer Substanzen wie Alkohol werden diese Kontrollmechanismen jedoch umgangen. So haben auch die anerkannten Opferberatungsstellen im Kanton Zürich immer wieder mit solchen Fällen zu tun. Meldet sich ein Opfer bei einer Opferberatungsstelle und äussert den Verdacht, Opfer einer mithilfe von chemischen Mitteln begangenen Straf tat geworden zu sein, unterstützt diese das Opfer, wenn es darum geht, das weitere Vorgehen festzulegen und zu entscheiden, ob eine Strafanzeige eingereicht werden soll. Das Opfer wird auf die Notwendigkeit einer schnellen Beweissi- cherung hingewiesen. Die Beratungsstellen beraten und begleiten das Opfer und unterstützen es bei der Geltendmachung seiner gestützt auf das Opferhilfegesetz bestehenden Ansprüche (Soforthilfe, längerfristi- ge Hilfe, Entschädigung, Genugtuung). Zu Frage 3: In den Notaufnahmen kann bei medizinischer Indikation (z. B. un- klarer Bewusstseinsverlust, Verwirrung usw.) grundsätzlich eine weiter- gehende Abklärung wie beispielsweise ein Drogenscreening im Urin oder eine Bildgebung durchgeführt werden. Liegt zusätzlich ein Delikt- verdacht vor, ist unter Vorbehalt der Einwilligung der betroffenen Per- son zudem eine vorsorgliche Sicherstellung von Blut und/oder Urinpro- – 4 – ben für allfällige spätere forensisch-toxikologische Analysen im Rahmen eines Untersuchungsverfahrens möglich. Bei Bedarf kann eine Fach- stelle mit der notwendigen diagnostischen Expertise wie das Institut für Rechtsmedizin der Universität Zürich (IRM-UZH) oder der seit Früh- ling 2024 im Pilotprojekt tätige Aufsuchende Dienst Forensic Nurses (ADFN) beratend hinzugezogen werden. Wenn sich die betroffene Person gegen eine Anzeige entscheidet, rückt der ADFN aus. Die Forensic Nurses nehmen die Angaben der Be- troffenen zum Ereignis auf und dokumentieren allfällige Verletzungen gerichtsverwertbar. Sie sichern Spuren (z. B. Abstriche von Hautstellen, die DNA der Täterin bzw. des Täters enthalten könnten) und Proben (z. B. Blut-, Urin- oder Haarproben) für mögliche spätere genetische und forensisch-toxikologische Analysen in einem spezialisierten Labor. Bei Verdacht auf ein Sexualdelikt führt der ADFN die Untersuchung ge- meinsam mit einer Gynäkologin bzw. eines Proktologen des Spitals durch. Wird bereits zu Beginn Anzeige erstattet, übernehmen Ärztinnen und Ärzte des IRM-UZH anstelle des ADFN die entsprechende Untersu- chung und Spurensicherung. Die Forensic Nurses leisten überdies durch Fort- und Weiterbildun- gen in den Spitälern und Fachorganisationen einen wichtigen Beitrag zur Sensibilisierung und für die frühzeitige Erkennung von sexueller und häuslicher Gewalt. Zudem stehen sie Opfern sexueller und häuslicher Gewalt begleitend und beratend zur Seite und vernetzen diese mit wei- terführenden Unterstützungsangeboten wie der Opferberatung, für welche die Sensibilität für einen möglichen Einsatz von psychoaktiven Substanzen im Rahmen von Delikten ebenfalls eine grundlegende Kom- petenz darstellt. Sodann sind im Bereich der Rechtsmedizin sowohl Fachärztinnen und Fachärzte für Rechtsmedizin als auch forensische Toxikologinnen und Toxikologen als spezialisierte Fachpersonen tätig, die interdiszipli- när geeignetes Probenmaterial asservieren, entsprechende Analysen durchführen und die Ergebnisse interpretieren. Fachärztinnen und Fachärzte für Rechtsmedizin absolvieren nach dem Studium der Hu- manmedizin eine mindestens fünfjährige Facharztweiterbildung und erhalten den Facharzttitel nach anschliessend erfolgreich abgelegter Prüfung und Erfüllung des Weiterbildungskataloges. Forensische Toxi- kologinnen und Toxikologen verfügen in der Regel über ein Doktorat (PhD) in Naturwissenschaften (z. B. Pharmazie, Chemie, Biologie) so- wie über eine von der Schweizerischen Gesellschaft für Rechtmedizin (SGRM) anerkannte und geprüfte, mindestens fünfjährige Weiterbil- dung zur Forensischen Toxikologin bzw. zum Forensischen Toxikologen SGRM. – 5 – Schliesslich ist bei der Kantonspolizei für schwere Sexualdelikte, wo- runter auch solche mit Verdacht auf Verabreichung von K.O.-Mitteln gehören, ein spezialisierter Ermittlungsdienst zuständig. Dieser betreibt einen Pikettdienst, der rund um die Uhr bei Ereignissen, die sich inner- halb von 72 Stunden vor der Anzeigeerstattung ereignet haben, ausrückt, da entsprechende Substanzen nur während sehr kurzer Zeit nachgewie- sen werden können. Dabei kümmert sich der Dienst auch um die Opfer- belange. Zudem steht der spezialisierte Pikettdienst für Fragen der Frontfunktionärinnen und -funktionäre jederzeit zur Verfügung. Zu Frage 4: Wie bereits dargelegt, nehmen bei einer Anzeige eines Opfers im Zu- sammenhang mit einer Straf tat gegen die sexuelle Integrität oftmals Mitarbeitende des ADFN die erste Spurensicherung vor, in bestimmten Fällen aber auch das Spitalpersonal selbst oder das IRM-UZH. Gelingt es, beim Opfer Blut und Urin innert 6–8 Stunden, längstens 12 Stunden, sicherzustellen, erfolgt die Beweisführung über die Auswertung dieser Asservate. Gelingt eine solche Sicherstellung innert des erwähnten Zeit- raumes nicht, was den Regelfall darstellt, wird versucht, über Haarpro- ben beim Opfer und deren Analysen über ein Gutachten des IRM-UZH die Einnahme solch chemischer Substanzen, namentlich GHB, durch das Opfer nachzuweisen. Haaranalysen dienen aber auch dazu, den Konsum von Substanzen durch eine Person über einen gewissen Zeit- raum hinweg zu belegen oder einen behaupteten Konsum zu widerlegen. Sie stehen somit nicht allein im Zusammenhang mit dem Nachweis der Einnahme von chemischen Substanzen durch ein Opfer. Die Auswer- tung der sichergestellten Asservate einschliesslich der Haarproben über ein chemisch-toxikologisches Gutachten erfolgt dann jeweils im Auftrag der Staatsanwaltschaft. In der nachstehenden Tabelle sind die Fallzahlen 2020–2025 aufge- führt, in denen die Technik von Haaranalysen bei Fällen mit Einsatz von psychoaktiven Substanzen eingesetzt wurde. In rund 80% der unter- suchten Fälle stehen die Haaranalysen im Zusammenhang mit Sexual- delikten. Bei den restlichen Delikten handelt es sich um Raub/Körper- verletzung im Zusammenhang mit K.O.-Mitteln. Jahr Gesamtanzahl Anteil Sexualdelikte 2025 (Stand: 10. April 2025) 7 71% 2024 21 86% 2023 23 83% 2022 21 81% 2021 17 88% 2020 9 67% – 6 – Zu Frage 5: Eine wirksame Prävention beruht insbesondere auf einer nieder- schwelligen, zielgruppengerechten Sensibilisierung und Aufklärung für die Bevölkerung. Sie umfasst zudem etablierte Schutzmassnahmen in Risikosettings, wie z. B. Orten des Nachtlebens, und sorgt dafür, dass Betroffene einfachen Zugang zu Unterstützungsangeboten erhalten, einschliesslich Untersuchungs- und Beweissicherungsmöglichkeiten. Zu- dem ist eine konsequente Verfolgung dieser Art von Delikten wichtig. Die Mitarbeitenden in den Spitälern sind grundsätzlich gut sensibi- lisiert. Mit dem ADFN steht Betroffenen und Fachpersonen im Kanton Zürich ein professionelles, niederschwelliges Angebot zur Verfügung, das auch in Fällen von Delikten im Zusammenhang mit chemischer Unterwerfung unterstützen kann. Die Vernetzung und der Einbezug zusätzlicher möglicher primärer Opferanlaufstellen, wie etwa Apothe- ken, wird im Rahmen des Pilotprojekts ADFN zudem laufend ausgebaut. Im Zuge der Umsetzung der Istanbul-Konvention wurden sodann ver- schiedene Massnahmen definiert, welche die Prävention von häuslicher, geschlechtsspezifischer und sexualisierter Gewalt zum Ziel haben (RRB Nr. 338/2021, Massnahmen 3.6a und 3.6b). Diese wurden zudem kürz- lich um Folgemassnahmen ergänzt (RRB Nr. 1254/2024, Folgemassnah- men 4a und 5). Die getroffenen Massnahmen befassen sich mit sämtli- chen Gewaltformen im Geltungsbereich der Istanbul-Konvention. Da- runter fällt auch die in der Anfrage geschilderte Vorgehensweise, Opfer durch Einsatz von Betäubungsmitteln widerstandsunfähig zu machen. Im Bildungsbereich nimmt der Lehrplan 21 die Schulen in die Ver- antwortung, soziale Kompetenzen für ein gewaltfreies Zusammenleben zu fördern. Der Lehrplan fördert ein Bewusstsein für Themen wie Gleichstellung, Gesundheit und Prävention, wobei die Schülerinnen und Schüler befähigt werden, Risiken zu erkennen und sich aktiv dagegen zu schützen. Die Planungshilfen der Pädagogischen Hochschule Zürich (materialien.phzh.ch/de/planungshilfen-gesundheitsfoerderung-und- praevention/) unterstützen Lehrpersonen und Schulleitungen bei der Planung und Umsetzung von lehrplanbasierter Gesundheitsförderung und Prävention im Unterricht. Ein Schwerpunkt liegt auf der Förderung der physischen und psychischen Resilienz. So werden Schülerinnen und Schüler nicht nur zu einem gesunden Umgang mit ihrer eigenen Sexua- lität und ihren Gefühlen angeleitet, sondern auch darin geschult, Ge- sundheitsrisiken, Diskriminierungen und Übergriffe zu erkennen und präventiv zu handeln. Im Leitfaden Sexuelle Gesundheit des Mittelschul- und Berufsbildungsamtes (zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/ themen/bildung/informationen-fuer-schulen/informationen-schulen- sek-ii/gesundheitsf%C3%B6rderung/leitfaden_sexuelle_gesundheit_ final.pdf), der für den sexualpädagogischen Unterricht der Sekundar- – 7 – stufe II verbindlich ist, gehört das Lernziel «Bewusstsein schaffen für Selbstbestimmung, Selbstwirksamkeit und Selbstverantwortung» zum Pflichtteil. Daneben erhalten alle Schulen fachliche und pädagogische Unterstützung von den vom Kanton mitfinanzierten sexualpädagogi- schen Fachstellen. Auf der Webseite des Kantons finden die Schulen zu- dem umfangreiche Informationen zu den einschlägigen Themen. Schliesslich publiziert die Schweizerische Kriminalprävention auf ihrer Webseite (www.skppsc.ch/de/projekte/gut-ausgegangen/) Sicher- heitstipps für das Nachtleben. Die Präventionsabteilung der Kantons- polizei betreibt zudem die Webseite nofront.ch, die unter anderem über die Risiken im Zusammenhang mit K.O.-Tropfen informiert. Sie sensi- bilisiert zudem im Rahmen von Schullektionen und Informationskam- pagnen. Zu Frage 6: Aus opferhilferechtlicher Sicht entscheidend sind sowohl eine Sensi- bilisierung der breiten Bevölkerung als auch die Schulung von Fachper- sonen und Personen- oder Berufsgruppen, die potenziell in Kontakt mit Opfern stehen. Dazu können wiederkehrende und regelmässige Kam- pagnen durchgeführt sowie Aus- und Weiterbildungen angeboten wer- den. Weitere – bereits von der Opferhilfe Zürich initiierte – Massnahmen zielen auf eine Verbesserung der Übersicht über und der Zugänglichkeit zu den verschiedenen Angeboten der Opferhilfe ab. Zudem wird ab dem 1. November 2025 eine kostenlose, rund um die Uhr erreichbare zent- rale Telefonberatung eingerichtet. Zu erwähnen ist nicht zuletzt die Wichtigkeit der Weiterführung und -entwicklung des Projekts ADFN. Im Weiteren spielt die Schulsozialarbeit im Umgang mit häuslicher, geschlechtsspezifischer und sexualisierter Gewalt eine zentrale Rolle. Dementsprechend ist die flächendeckende Einführung eines entspre- chenden Angebots auf der Sekundarstufe II eine wichtige Massnahme (vgl. Vorlage 5935). Ebenso ist es wichtig, dass die Schulsozialarbeit im Bereich der Volksschule über ausreichende Qualifikation und Mittel verfügt, wofür die kommunalen Trägerschaften sorgen. II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungs- rates sowie an die Direktion der Justiz und des Innern. Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli 2025-06-11T00:00:00.0002025-06-12T00:00:00.00011.06.2025202503242025000860000086